Оценка на риска за здравето и безопасността при работа

Оценка на риска за здравето и безопасността при работа

Оценката на риска е основен елемент от организацията на здравословните и безопасни условия на труд. Чрез нея работодателят установява опасностите на работните места, определя кои работещи са изложени на тях, оценява нивото на професионалния риск и планира мерки за неговото предотвратяване, намаляване или контролиране.

Редът, начинът и периодичността за извършване на оценката на риска са регламентирани сНаредба № 5 от 11.05.1999 г. за реда, начина и периодичността на извършване на оценка на риска.Нормативният акт се прилага за предприятията, местата и дейностите, които попадат в обхвата на Закона за здравословни и безопасни условия на труд.

Вижте и: нормативни документи по ЗБУТ .

Какво представлява оценката на риска?

Оценката на риска представлява систематично изследване на всички аспекти на работата с цел да се установят опасностите, които могат да причинят нараняване, професионално заболяване или друго увреждане на здравето, както и да се определят необходимите превантивни мерки.

Процесът включва идентифициране на опасностите, определяне на изложените лица, анализ на вероятността и тежестта на възможните последици, оценяване на съществуващите защитни мерки и определяне на допълнителни действия.

Какво обхваща оценката на риска?

Съгласно Наредба № 5 оценяването на риска обхваща всички съществени елементи на трудовата дейност:

• работните процеси;
• работното оборудване;
• работните помещения;
• работните места;
• организацията на труда;
• използваните суровини и материали;
• физичните, химичните и биологичните фактори на работната среда;
• ергономичните фактори;
• психосоциалните фактори;
• ръчната работа с тежести;
• работните пози и повтарящите се движения;
• други фактори, които могат да породят риск за здравето или безопасността.

При оценяването трябва да се отчетат както обичайните дейности, така и периодични, аварийни, ремонтни и други предвидими операции.

Кой извършва оценката на риска?

Отговорността за извършването и актуалността на оценката на риска е на работодателя.

При оценяването участват специалистите и звената, които имат отношение към безопасността и здравето при работа, включително службата по трудова медицина, длъжностните лица по безопасност и здраве при работа, ръководителите на съответните звена и представителите на работещите.

Работодателите осигуряват обслужване на работещите от регистрирана служба по трудова медицина. СТМ подпомага работодателя при оценяването и управлението на професионалните рискове.

Вижте: договор със служба по трудова медицина и служба по трудова медицина – въпроси и отговори .

Основни етапи при оценката на риска

1. Събиране на информация

Събира се информация за дейността на предприятието, работните места, длъжностите, технологичните процеси, оборудването, използваните вещества и материали, организацията на работа, работното време, резултатите от измерванията на факторите на работната среда и наличните данни за трудови злополуки и професионални заболявания.

2. Идентифициране на опасностите

Установяват се всички източници и ситуации, които могат да причинят увреждане на здравето или безопасността.

Оценяват се механични, електрически, физични, химични, биологични, ергономични и психосоциални опасности, както и опасности, свързани с организацията на труда.

3. Определяне на изложените работещи

Определят се работниците и служителите, които са пряко или косвено изложени на идентифицираните опасности.

Отчитат се и лица, които не изпълняват постоянно работа на съответното място, но могат да попаднат в опасната зона – посетители, външни изпълнители, доставчици и други лица.

4. Оценяване на риска

След идентифицирането на опасностите се определя нивото на риска. Оценява се вероятността от възникване на вреда, честотата и продължителността на експозицията и тежестта на възможните последици.

5. Определяне на мерки

За неприемливите или недостатъчно контролирани рискове се определят конкретни технически, организационни и други превантивни мерки.

6. Документиране

Резултатите от оценяването се документират по начин, който позволява проследяване на установените опасности, определеното ниво на риска, действащите мерки и планираните действия.

Практически материал: Основни елементи на оценката на риска .

Методика за оценка на риска

При оценяването работодателят определя подходящ метод съобразно спецификата на дейността и идентифицираните опасности.

Един от прилаганите практически подходи определя стойността на риска като произведение от три компонента:

• Р – стойност на риска;
• В – вероятност за настъпване на вреда;
• Е – експозиция на опасността;
• Т – тежест на възможната вреда.

Тази формула представлява методика за количествено степенуване на риска. Наредба № 5 не задължава работодателя да прилага точно една математическа формула. Методът трябва да позволява обективно определяне и приоритизиране на рисковете.

Вероятност за настъпване на вреда

При определянето на вероятността се отчитат:

• честотата и продължителността на експозицията;
• вероятността за възникване на опасно събитие;
• техническите средства за предотвратяване на вредата;
• квалификацията и практическият опит на работещите;
• организацията и контрола на работата;
• човешките, психологическите и ергономичните фактори;
• стойностите на факторите на работната среда.

Йерархия на превантивните мерки

След оценяването се определят мерки за отстраняване или ограничаване на риска. Приоритет се дава на мерките, които премахват опасността или намаляват риска при неговия източник.

1. избягване и премахване на риска;
2. заместване на опасното с безопасно или по-малко опасно;
3. ограничаване на риска при неговия източник;
4. технически мерки и средства за колективна защита;
5. организационни мерки;
6. обучение и инструктаж на работещите;
7. лични предпазни средства, когато рискът не може да бъде достатъчно ограничен по друг начин.

Резултатите от оценката на риска имат пряко отношение към организацията на инструктажите и обученията по безопасност и здраве при работа.

Вижте: обучения и инструктажи по ЗБУТ .

Програма за управление и намаляване на риска

След приключване на оценяването работодателят определя приоритетите и планира необходимите мерки.

Програмата за управление на риска следва да съдържа конкретни действия, отговорни лица, срокове и начин за контрол върху изпълнението.

Приоритет се дава на рисковете, които могат да доведат до тежки последствия или при които съществува висока вероятност за увреждане.

Кога се преразглежда оценката на риска?

Наредба № 5 не определя един общ срок от определен брой години, който да важи за всички предприятия.

Работодателят определя периодичността за преразглеждане според установения риск и приложимите нормативни изисквания.

Оценката трябва да бъде преразгледана при настъпване на обстоятелства, които могат да повлияят върху риска, включително:

• промени в технологичните процеси;
• въвеждане на ново работно оборудване;
• промени в организацията на труда;
• използване на нови суровини, вещества или материали;
• откриване на нови работни места;
• промяна на условията на труд;
• промени в нормативните изисквания;
• трудова злополука или установено професионално увреждане;
• данни, които показват, че предприетите мерки са недостатъчни или неефективни.

Оценка на риска и КУТ/ГУТ

Комитетите и групите по условия на труд участват в обсъждането на въпросите, свързани с професионалните рискове, условията на труд и предприеманите превантивни мерки.

Представителите на работещите трябва да бъдат запознати с резултатите от оценката на риска и с мерките, които работодателят планира и изпълнява.

Повече информация: обучение на КУТ и ГУТ .

Оценката на риска и инструктажите по безопасност

Резултатите от оценката на риска трябва да бъдат отчетени при определянето на съдържанието на обученията и инструктажите по безопасност и здраве при работа.

Работещите трябва да получат информация за опасностите, свързани с конкретната работа, правилата за безопасно изпълнение на дейностите, приложимите защитни мерки и необходимите лични предпазни средства.

Защо оценката на риска е важна?

Добре изготвената оценка на риска дава на работодателя практическа основа за управление на безопасността и здравето при работа.

Чрез нея се определят приоритетите при предприемане на превантивни мерки, необходимите обучения и инструктажи, потребността от лични предпазни средства, медицинското наблюдение, измерванията на факторите на работната среда и други дейности по ЗБУТ.

Оценката трябва да отразява реалната дейност на предприятието. Шаблонна документация, която не отчита конкретните работни места, процеси и опасности, не изпълнява предназначението на оценяването.

Често задавани въпроси

Задължителна ли е оценката на риска?

Да. Работодателят е длъжен да оцени рисковете за здравето и безопасността на работещите съгласно Закона за здравословни и безопасни условия на труд и Наредба № 5 от 11.05.1999 г.

Има ли срок на валидност оценката на риска?

Няма единен нормативен срок, който да важи за всички предприятия. Работодателят определя периодичността за преразглеждане според установения риск и действащите нормативни изисквания. При промени, които влияят върху риска, оценката трябва да бъде преразгледана.

Трябва ли оценка на риска за всеки работник?

Оценяването се организира според работните места, длъжностите, дейностите и опасностите. При определянето на изложените лица се отчитат всички работници и служители, които могат да бъдат засегнати от съответната опасност.

Участва ли службата по трудова медицина в оценката на риска?

Да. Службата по трудова медицина подпомага работодателя при оценяването на професионалните рискове и при определянето на мерки за защита на здравето на работещите.

Кога трябва да се актуализира оценката на риска?

Оценката се преразглежда при промени в работните процеси, оборудването, материалите, организацията на труда или нормативните изисквания, както и когато има данни, че действащите мерки не осигуряват достатъчна защита.

Какво следва след оценяването на риска?

Работодателят определя и приоритизира мерки за предотвратяване, намаляване и контролиране на установените рискове и организира тяхното изпълнение.