Здраве и безопасност в строителството
Здраве и безопасност в строителството – задължения на възложител, строител и координатор, план за безопасност и здраве, оценка на риска, ЛПС и безопасна работа при СМР
Здраве и безопасност в строителството
Здравето и безопасността в строителството изискват предварително планиране, оценка на риска, координация между участниците в строителния процес и постоянен контрол по време на изпълнението на строително-монтажните работи.
Основният специален нормативен акт е Наредба № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи. Тя определя минималните изисквания за безопасност и здраве на временните и подвижните строителни площадки.
Нормативна основа за безопасност в строителството
Организацията на безопасността и здравето при строителни и монтажни работи се основава основно на:
- Закона за здравословни и безопасни условия на труд;
- Закона за устройство на територията;
- Наредба № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи;
- Наредба № 7 от 23.09.1999 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на работното оборудване;
- Наредба № 3 от 19.04.2001 г. за минималните изисквания за безопасност и опазване на здравето на работещите при използване на лични предпазни средства на работното място;
- Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за обучението и инструктажа на работниците и служителите;
- други специални нормативни актове според вида на строителните и монтажните работи.
Участници в строителния процес
Съгласно Закона за устройство на територията участници в процеса на строителството са възложителят, строителят, проектантът, консултантът, лицето, упражняващо технически контрол за част „Конструктивна“, техническият ръководител и доставчикът на машини, съоръжения и технологично оборудване.
Всеки участник има конкретни задължения в рамките на своите функции. Отговорностите по безопасност и здраве не отпадат само защото част от дейностите са възложени на друго лице или външна организация.
Задължения на възложителя
Възложителят или упълномощено от него лице трябва да осигури необходимата организация за безопасното започване и изпълнение на строежа.
Когато нормативните условия са изпълнени, възложителят определя координатор по безопасност и здраве:
- за етапа на инвестиционното проектиране – когато проектирането се възлага на повече от един проектант;
- за етапа на изпълнението – когато строежът се изпълнява от повече от един строител или строителят работи с подизпълнители.
Определянето на координатор не освобождава възложителя от неговите задължения по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.
Задължения на строителя
Строителят организира изпълнението на строително-монтажните работи в съответствие с проекта, плана за безопасност и здраве и приложимите нормативни изисквания.
Строителят трябва да осигури:
- безопасна технологична последователност на СМР;
- оценка на риска за всички етапи на строителството;
- безопасно работно оборудване;
- обучение и инструктаж на работещите;
- подходящи лични предпазни средства;
- обезопасяване на опасните зони;
- контрол върху подизпълнителите;
- организация при едновременно извършване на различни дейности;
- контрол по достъпа до строителната площадка.
Оценка на риска на строителната площадка
Преди започване на работа и през целия период на строителството трябва да се извършва и актуализира оценка на риска.
Оценката трябва да обхваща:
- всички етапи на строителството;
- използваните машини и работно оборудване;
- условията на работната среда;
- работата на височина;
- земните и изкопните работи;
- подемните и товаро-разтоварните дейности;
- електрическите рискове;
- работата с химични вещества;
- движението на строителна техника;
- едновременното изпълнение на различни видове СМР;
- рисковете, свързани с подизпълнители и външни лица.
При промяна на технологията, организацията, работното оборудване или участниците в строителния процес оценката на риска трябва да се актуализира.
План за безопасност и здраве
Планът за безопасност и здраве е основен организационен документ за управление на рисковете на строителната площадка, когато нормативната уредба изисква неговото изготвяне.
В него се определят:
- организацията на строителната площадка;
- етапите и последователността на строителните работи;
- опасните зони;
- мерките за колективна защита;
- организацията на движението;
- мерките при работа на височина;
- изискванията към скелета, стълби и работни площадки;
- организацията на товаро-разтоварните работи;
- мерките при използване на строителна механизация;
- координацията между различните строители и подизпълнители.
Координатор по безопасност и здраве
Координаторът по безопасност и здраве трябва да има необходимата квалификация, професионален опит и техническа компетентност в областта на проектирането, строителството и безопасното изпълнение на строителните работи.
При изпълнение на строежа координаторът:
- координира прилагането на общите принципи за превенция;
- следи изпълнението на плана за безопасност и здраве;
- координира работата между отделните строители и подизпълнители;
- организира обмена на информация за рисковете;
- актуализира плана за безопасност и здраве при промени;
- координира контрола върху правилното изпълнение на СМР;
- следи достъпът до строителната площадка да бъде ограничен до лицата, свързани със строителството.
Основни рискове в строителството
Строителството включва дейности с висок риск от тежки трудови злополуки. Най-често внимание трябва да се насочи към:
- падане от височина;
- падане на предмети и материали;
- срутване на изкопи;
- необезопасени отвори и контури;
- електрически ток;
- движеща се строителна механизация;
- товаро-разтоварни операции;
- скелета и работни площадки;
- преносими стълби;
- прах, шум и вибрации;
- опасни химични вещества;
- ръчна работа с тежести;
- порязвания и травми от инструменти;
- пожар и аварийни ситуации.
Работа на височина
При работа на височина приоритет имат средствата за колективна защита – стабилни работни площадки, парапети, бордови дъски, предпазни мрежи и други подходящи системи.
Когато колективната защита не е достатъчна, се прилагат подходящи лични предпазни средства срещу падане.
Свързани материали:
Скелета и стълби
Скелетата трябва да бъдат монтирани, използвани и демонтирани според техническата документация, изискванията на производителя и приложимите правила за безопасност.
Преносимите стълби трябва да се използват само когато характерът и продължителността на работата позволяват безопасното им прилагане.
Земни и изкопни работи
Преди започване на изкопни работи трябва да бъдат установени подземните комуникации и съоръжения, както и условията на терена.
Изкопите трябва да бъдат укрепени или оформени така, че да се предотврати срутване. Необходимо е и обезопасяване срещу падане на хора, материали и техника.
Електрически инструменти и удължители
Електрическите инструменти трябва да бъдат технически изправни, подходящи за условията на работа и използвани от обучени лица.
Кабели, щепсели, удължители и електрически табла трябва да бъдат защитени от механични повреди, вода и други опасни въздействия.
Брошура: Електрически инструменти и удължители
Опасни вещества и препарати
При работа с химични вещества трябва да бъдат налични информация за опасностите, правилата за безопасна работа и необходимите средства за защита.
Веществата трябва да се съхраняват в подходящи и обозначени опаковки, а работещите трябва да бъдат запознати с мерките при разливане, контакт или авария.
Брошура: Опасни вещества и препарати
Лични предпазни средства
Работодателят определя необходимите лични предпазни средства въз основа на оценката на риска.
Според извършваната работа могат да бъдат необходими:
- защитна каска;
- защитни обувки;
- работни ръкавици;
- защитни очила или лицев щит;
- антифони или тапи за слуха;
- респираторна защита;
- светлоотразително облекло;
- предпазни колани и системи срещу падане.
Брошура: Лични предпазни средства
Товаро-разтоварни работи и строителна механизация
Товарите трябва да се повдигат и преместват с подходящи машини, съоръжения и такелажни средства. Не се допуска пребиваване на хора под повдигнат товар.
При работа със строителна механизация трябва да се организират безопасни маршрути за движение и да се ограничат опасните зони.
Инструктаж и обучение на строителната площадка
До работа трябва да се допускат само лица, които са обучени, инструктирани и запознати с конкретните рискове и правилата за безопасност.
Инструктажът трябва да отчита конкретната работа, работното оборудване, опасните зони, използваните вещества, личните предпазни средства и действията при аварии.
Координация между работодатели и подизпълнители
Когато на една строителна площадка работят служители на различни работодатели, те трябва да обменят информация за рисковете и да координират действията си за предотвратяване на трудови злополуки.
Това е особено важно при едновременно извършване на дейности, при които една работа създава риск за работещите на друг изпълнител.
Практически брошури за безопасна работа
Следните вътрешни материали могат да се ползват при инструктажи и за повишаване на информираността на работещите:
- Координатор по безопасност и здраве при работа в строителството
- Електрически инструменти и удължители
- Земни работи
- Лични предпазни средства
- Опасни вещества и препарати
- Отвори и контури. Работа на височина
- Подвижни скелета
- Покривни работи
- Преносими стълби
- Работа на височина – 1
- Работа на височина – 2
- Работна площадка и инструкции за безопасна работа
- Стационарни скелета
- Товарно-разтоварни работи
- Челни товарачи, дънпери, самосвали
Често задавани въпроси
Кой носи отговорност за безопасността на строителната площадка?
Отговорностите са разпределени между участниците в строителния процес според техните функции. Строителят организира безопасното изпълнение на работите, а възложителят има конкретни задължения по организацията и координацията.
Кога се определя координатор по безопасност и здраве?
Координатор се определя в предвидените в Наредба № 2 случаи, включително когато в проектирането участват повече от един проектант или при изпълнението участват повече от един строител или подизпълнители.
Трябва ли да има план за безопасност и здраве?
Да, когато са налице условията, определени в Наредба № 2. Планът определя организацията и мерките за безопасност при изпълнение на строежа.
Трябва ли оценката на риска да се актуализира?
Да. Оценката на риска трябва да се актуализира при промени в строителния процес, оборудването, условията на работа или участниците в изпълнението.
Кой осигурява личните предпазни средства?
Работодателят осигурява необходимите лични предпазни средства за своя сметка въз основа на оценката на риска.
Могат ли подизпълнители да работят без координация с основния строител?
Не. Когато на една площадка работят различни работодатели, дейностите и мерките по безопасност трябва да бъдат координирани.
Свързани ресурси
Вижте още нормативни документи по ЗБУТ и инструкции за безопасна работа.