Длъжностно лице по ЗБУТ
Длъжностно лице по ЗБУТ по чл. 24 ЗЗБУТ – определяне, функции, задачи, обучение, отговорности и примерна заповед за орган по безопасност и здраве
Длъжностното лице по безопасност и здраве при работа подпомага работодателя при организиране на дейностите, свързани със защитата от професионалните рискове и тяхната превенция.
Правното основание е чл. 24 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд, а функциите и задачите са уредени с Наредба № 3 от 27.07.1998 г. за функциите и задачите на длъжностните лица и на специализираните служби в предприятията за организиране изпълнението на дейностите, свързани със защитата от професионалните рискове и превенция на тези рискове.
Какво е длъжностно лице по ЗБУТ?
По смисъла на чл. 24 ЗЗБУТ работодателят организира изпълнението на дейностите по защита и превенция на професионалните рискове чрез едно или повече длъжностни лица с подходящо образование и квалификация или чрез специализирана служба.
В практиката се срещат наименования като:
- длъжностно лице по безопасност и здраве при работа;
- орган по безопасност и здраве при работа;
- длъжностно лице по ЗБУТ;
- специалист по безопасност и здраве при работа.
В Наредба № 3 тези длъжностни лица и специализирани служби се наричат общо „органи за безопасност и здраве при работа“. Съществено е не наименованието, а писменото определяне на функциите, необходимата компетентност и реалното им изпълнение.
Кой определя длъжностното лице по ЗБУТ?
Организацията на дейностите по чл. 24 ЗЗБУТ се определя от работодателя.
В зависимост от условията в предприятието работодателят може:
- да назначи или определи едно длъжностно лице;
- да определи повече от едно лице;
- да създаде специализирана служба;
- да възложи дейностите с договор на други компетентни юридически или физически лица при условията на закона;
- когато работодателят е физическо лице – да изпълнява функциите сам при наличие на необходимата компетентност.
Как се определя длъжностното лице?
В практиката работодателят определя лицето с писмена заповед, в която посочва функциите, задачите, правомощията, необходимото време за изпълнението им и реда за взаимодействие с останалите длъжностни лица и структурни звена.
Когато функциите се възлагат на работник или служител като част от неговите трудови задължения, те следва да бъдат ясно отразени и в съответната трудова документация.
По-долу е включен примерен образец на заповед, който трябва да бъде адаптиран към конкретната организация, дейност и професионални рискове.
Какви функции изпълнява органът по безопасност и здраве?
Функциите и задачите се определят съгласно Наредба № 3 от 27.07.1998 г. и конкретната организация на предприятието.
Сред основните дейности са:
- организиране и координиране на дейностите за защита и превенция на професионалните рискове;
- участие при оценяването на професионалните рискове;
- участие при разработването на програми и мерки за ограничаване на риска;
- участие при разработването на правила и инструкции по безопасност и здраве;
- организиране и участие при подготовката на обучения и инструктажи;
- контрол върху спазването на нормативните и вътрешните изисквания;
- участие в разследването и анализа на причините за трудови злополуки и инциденти;
- консултиране на ръководители и работещи;
- организиране поддържането на нормативно изискуемата документация;
- взаимодействие със службата по трудова медицина;
- взаимодействие с компетентните контролни и аварийни служби;
- периодичен анализ на състоянието и дейностите по безопасност и здраве при работа.
Оценката на професионалните рискове е отделен процес, при който органът по БЗР участва съобразно възложените функции. Вижте:Оценка на риска за здравето и безопасността при работа.
Контролни функции
Органите по безопасност и здраве при работа имат контролни функции в рамките на нормативно определените и възложените им правомощия.
При установяване на нарушения те могат да:
- предписват мерки за отстраняване на нарушенията на съответните длъжностни лица в рамките на правомощията си;
- информират работодателя за установените нарушения;
- предлагат мерки за предотвратяване на повторни нарушения;
- при непосредствена опасност за живота и здравето да предприемат действията, предвидени в Наредба № 3 и вътрешната организация на предприятието.
Длъжностно лице по ЗБУТ и ръководител на трудов процес
Тези понятия не трябва да се смесват.
Органът по безопасност и здраве изпълнява специализирани функции по организация, координация, консултиране и контрол на превенцията.
Ръководителите на звена и трудови процеси имат собствени задължения за безопасното организиране и ръководене на работата на подчинените им работници и служители.
Работодателят може да възлага конкретни задължения по ЗБУТ на ръководителите, но това не превръща автоматично всеки ръководител в орган по чл. 24 ЗЗБУТ.
Координатор по безопасност и здраве в строителството
Координаторът по безопасност и здраве в строителството и длъжностното лице по чл. 24 ЗЗБУТ изпълняват различни функции.
Координаторът в строителството изпълнява специалните функции по Наредба № 2 от 22.03.2004 г., свързани с координацията на безопасността и здравето при инвестиционното проектиране или изпълнението на строежа.
Длъжностното лице по чл. 24 ЗЗБУТ организира дейностите по защита и превенция на професионалните рискове в предприятието.
Вижте:Договор за координатор по безопасност и здраве.
Обучение на длъжностното лице по ЗБУТ
Лицата и специализираните служби по чл. 24 ЗЗБУТ подлежат на периодично обучение по безопасност и здраве при работа съгласно Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г.
Обучението обхваща нормативната уредба, оценката на риска, организацията на дейностите по превенция, инструктажите, работното оборудване, личните предпазни средства, трудовите злополуки и други въпроси, свързани с функциите на лицето.
Длъжностна характеристика
Когато функциите се изпълняват от работник или служител на предприятието, конкретните задължения и отговорности трябва да бъдат ясно определени.
Вижте:Длъжностна характеристика на длъжностно лице по безопасност и здраве.
Примерна заповед за определяне на длъжностно лице по ЗБУТ
[НАИМЕНОВАНИЕ НА РАБОТОДАТЕЛЯ]
ЗАПОВЕД
№ ................. / .................... г.
На основание чл. 24 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд и във връзка с Наредба № 3 от 27.07.1998 г. за функциите и задачите на длъжностните лица и на специализираните служби в предприятията за организиране изпълнението на дейностите, свързани със защитата от професионалните рискове и превенция на тези рискове,
ОПРЕДЕЛЯМ:
Г-н/г-жа ..............................................................................................................................,
на длъжност ........................................................................................................................,
да изпълнява функциите и задачите на орган по безопасност и здраве при работа в .................................................................................................................................
1. Определеното лице организира, координира и контролира изпълнението на дейностите, свързани със защитата от професионалните рискове и превенцията на тези рискове, в рамките на възложените му функции.
2. При изпълнение на функциите си лицето се ръководи от Закона за здравословни и безопасни условия на труд, Наредба № 3 от 27.07.1998 г., приложимите нормативни актове и вътрешните документи на работодателя.
3. Определеното лице:
- участва в организацията и координацията на дейностите по ЗБУТ;
- участва при оценяването на професионалните рискове;
- участва при разработването на мерки и програми за ограничаване на риска;
- организира и участва при разработването на правила и инструкции за безопасна работа;
- участва в организацията на обученията и инструктажите;
- контролира спазването на нормативните и вътрешните изисквания по безопасност и здраве;
- взаимодейства със службата по трудова медицина;
- участва в анализа и разследването на причините за трудови злополуки и инциденти;
- консултира работодателя, длъжностните лица и работещите по въпроси на безопасността и здравето;
- организира поддържането на нормативно изискуемата документация;
- информира работодателя при констатирани нарушения и предлага мерки за тяхното отстраняване;
- изпълнява останалите функции и задачи съгласно Наредба № 3 и възложените му от работодателя правомощия.
4. Работодателят осигурява на определеното лице необходимото време, информация, документация, средства и съдействие за изпълнение на възложените функции.
5. Ръководителите на структурните звена са длъжни да оказват съдействие и да предоставят необходимата информация във връзка с изпълнението на функциите по безопасност и здраве.
6. При констатиране на нарушения определеното лице предприема действия в рамките на правомощията, установени с Наредба № 3 и настоящата заповед.
7. Настоящата заповед да се връчи на определеното лице срещу подпис и да се сведе до знанието на съответните ръководители и работещи.
| РАБОТОДАТЕЛ: ........................................................ /......................................................../ | ЗАПОЗНАТ СЪС ЗАПОВЕДТА: ........................................................ /......................................................../ |
Примерно приложение към заповедта
Работодателят може да конкретизира функциите и задачите в приложение към заповедта според дейността, организацията и професионалните рискове на предприятието.
ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ ЗАПОВЕД № ................. / .................... г.
Функции и задачи на органа по безопасност и здраве при работа
Определеното длъжностно лице:
- Организира и координира дейностите по безопасност и здраве при работа.
- Участва при установяването и оценяването на професионалните рискове.
- Участва при разработването и актуализирането на програмата за ограничаване на риска.
- Организира и участва при разработването и актуализирането на правилата и инструкциите за безопасна работа.
- Подпомага организацията на обученията и инструктажите по безопасност и здраве при работа.
- Съдейства на службата по трудова медицина при изпълнението на нейните функции.
- Следи за изпълнението на мерките, произтичащи от оценката на риска.
- Следи за организацията по предоставяне и прилагане на личните предпазни средства, когато това е част от възложените му функции.
- Участва при разследването и анализа на трудови злополуки.
- Предлага превантивни мерки при установени причини за трудови злополуки, инциденти и опасни ситуации.
- Консултира ръководителите и работещите относно правилата по безопасност и здраве.
- Следи за поддържането на нормативно изискуемата документация.
- Осъществява контрол по спазване на приложимите нормативни и вътрешни изисквания.
- При констатирани нарушения предписва или предлага мерки в рамките на нормативно определените му правомощия.
- При непосредствена опасност за живота и здравето предприема действията, предвидени в нормативната уредба и вътрешната организация.
- Поддържа взаимодействие с компетентните контролни и аварийни органи, когато това е необходимо.
- Периодично анализира състоянието и дейностите по безопасност и здраве при работа и предоставя информация на работодателя.
- Участва в работата на КУТ/ГУТ, когато това е приложимо и е възложено.
- Изпълнява други задачи по безопасност и здраве, възложени от работодателя, когато са в рамките на неговата компетентност и не противоречат на нормативните изисквания.
Какво не трябва да прави работодателят?
- да копира чужда заповед без адаптиране към предприятието;
- да определя формално лице без реални функции;
- да възлага функции без необходимото време, информация и ресурси;
- да смесва автоматично функциите на орган по БЗР с тези на координатор в строителството;
- да възлага на лицето отговорности, които нормативно остават на работодателя;
- да оставя стара заповед с неактуално име, длъжност или организационна структура;
- да приема, че определянето на лице по ЗБУТ заменя обслужването от служба по трудова медицина.
Длъжностното лице по ЗБУТ и службата по трудова медицина
Това са различни елементи от организацията на безопасността и здравето при работа.
Органът по безопасност и здраве организира и координира дейностите по превенция в предприятието в рамките на възложените му функции.
Службата по трудова медицина консултира и подпомага работодателя по въпросите на здравето и безопасността и изпълнява функциите, определени в ЗЗБУТ и нормативната уредба за службите по трудова медицина.
Вижте:Служба по трудова медицина „Медик Консултинг“ ООД.
Двете структури трябва да работят във взаимодействие, но имат различни нормативно определени функции.
Свързана информация
- Онлайн обучение на длъжностно лице по ЗБУТ
- Длъжностна характеристика на длъжностно лице по безопасност и здраве
- Оценка на риска за здравето и безопасността при работа
- Инструктажи по безопасност и здраве при работа
- Видове обучение и инструктаж по безопасност и здраве при работа
- Координатор по безопасност и здраве в строителството
- Обучения по ЗБУТ
Често задавани въпроси
Задължително ли е работодателят да определи длъжностно лице по ЗБУТ?
Работодателят е длъжен да организира дейностите по чл. 24 ЗЗБУТ според обема на дейността, естеството на работата и характера на професионалните рискове. Законът допуска различни организационни решения – едно или повече лица, специализирана служба, външен изпълнител или изпълнение от работодателя при предвидените условия.
Трябва ли длъжностното лице по ЗБУТ да бъде определено със заповед?
В практиката определянето се извършва с писмена заповед на работодателя, в която се посочват функциите, задачите и правомощията на лицето.
Трябва ли да се създава отделна длъжност?
Не във всеки случай. Организацията се определя според дейността, естеството на работата, броя на работещите и характера на професионалните рискове.
Подлежи ли длъжностното лице по ЗБУТ на обучение?
Да. За органите по безопасност и здраве при работа се организира обучение не по-рядко от веднъж годишно с продължителност не по-малка от 6 учебни часа по реда на Наредба № РД-07-2.
Длъжностното лице по ЗБУТ и координаторът в строителството едно и също ли са?
Не. Това са различни функции с различна нормативна уредба и различен обхват на задачите.
Освобождава ли определянето на длъжностно лице работодателя от отговорност?
Не. Работодателят запазва нормативно установената си отговорност за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.